ننشر كلمة سينتيا صموئيل أولونجوان في فعاليات الدورة الـ 43 لمؤتمر منظمة الوحدة النقابية الإفريقية‎‎

ننشر كلمة سينتيا صموئيل أولونجوان مساعد المدير العام والمدير الإقليمي لأفريقيا لمنظمة العمل الدولية في فعاليات الدورة الـ الثالثة والأربعين 43 لمؤتمر منظمة الوحدة النقابية الإفريقية، والتي استمرت علي مدار ثلاث أيام في الفترة من 18-20 أكتوبر الجاري بالقاهرة بمشاركة رؤساء الاتحادات ووفود نقابية من 53 دولة إفريقية، إلى جانب ممثلي المنظمات الإقليمية والدولية.

استهلت سينتيا صموئيل كلمتها أمس الخميس الموافق 20 أكتوبر 2022- التي ألقاها بالإنابة عنها إيريك أوشلان مدير مكتب منظمة العمل الدولية بالقاهرة- بالتأكيد على أنه في حين أن الحاجة إلى الاستثمار في الحماية الاجتماعية كانت دائمًا ذات أهمية، فإن تأثير كوفيد-19 الذي ألحق أكبر قدر من الخسائر بالعاملين في الاقتصاد غير الرسمي بما في ذلك النساء، أعطى الحاجة الملحة إلى التحرك. حيث تسببت جائحة كوفيد-19في فقدان غير مسبوق للوظائف وسبل العيش وتفاقم انعدام الأمن في الدخل على مستوى العالم. ففي إفريقيا، عكس الوباء المكاسب التي تحققت بشق الأنفس في الحد من الفقر، ودفع 47 مليونًا إلى هوة الفقر المدقع. حيث تشير أحدث تقديرات منظمة العمل الدولية إلى وجود فجوة في 17 مليون وظيفة في إفريقيا في عام 2020 وحده والتي يمكن أن تُعزى إلى تأثير كوفيد-19. كما زاد معدل فقر العمال- أي نسبة الأشخاص الذين يعملون، ولكنهم مع ذلك يعانون من الفقر- للمرة الأولى بعد أكثر من 20 عامًا من التقدم المطرد في الحد من هذه الظاهرة في جميع أنحاء القارة. كما تؤدي الحرب في أوكرانيا إلى تفاقم الآثار؛ حيث تهدد نسيج الاقتصاد الكلي وعالم العمل في العديد من البلدان. وهذا يؤدي إلى أزمة طاقة وغذاء مما يزيد توتر أسواق العمل في العديد من البلدان.

وفي سياق متصل، أكدت سينتيا صموئيل على أنه من الواضح أن زيادة الوصول إلى الحماية الاجتماعية مهمة ضخمة، لكنها قابلة للتنفيذ من خلال العمل التعاوني.

“اسمحوا لي أن أبرز ثلاثة إجراءات رئيسية قادتها منظمة العمل الدولية:

أولاً، استجابت منظمة العمل الدولية للتحدي من خلال إطلاق استراتيجية الحماية الاجتماعية التي يتمثل جوهرها في تحقيق تغطية الحماية الاجتماعية بنسبة 40 في المائة على الأقل بحلول عام 2025. وتقر الاستراتيجية بأن التغطية الحالية التي تبلغ حوالي 17 في المائة ليست كافية لتحقيق المرونة المطلوبة نحو التنمية المستدامة الشاملة. هذا أمر بالغ الأهمية بالنظر إلى أن 1,2مليار أفريقي يفتقرون إلى تغطية الحماية الاجتماعية وسط عدد كبير من الشباب “ليسوا في العمل أو التعليم أو التدريب” يمثلون أكثر من 59 مليون. تعمل هذه الاستراتيجية بالفعل على زيادة النتائج الإيجابية في بلدان مثل السنغال والتي ارتفع الانتماء لتغطية الرعاية الصحية من 6 في المائة إلى 10 في المائة خلال عقد من الزمن. في الواقع، يجب أن نبني على هذه النجاحات لتحقيق هدفنا المتمثل في بلوغ هدف 40 في المائة.

ثانيًا، في سبتمبر 2022، عقدت منظمة العمل الدولية حوارًا رفيع المستوى بشأن السياسات حول المسرع العالمي للوظائف والحماية الاجتماعية من أجل التحولات العادلة؛ حيث أطلق الأمين العام للأمم المتحدة أنطونيو غوتيريس في سبتمبر 2021 “المسرع العالمي بشأن الوظائف والحماية الاجتماعية من أجل انتقال عادل” يهدف إلى تعزيز الاستثمارات العامة والخاصة في القطاعات الرئيسية للاقتصاد -الأخضر والطاقة، والصحة، والرعاية، الرقمية – لخلق 400 مليون وظيفة جيدة وتحقيق الحماية الاجتماعية الشاملة، مع تسهيل التحولات العادلة للجميع. كشف الاجتماع رفيع المستوى أن مبادرة المسرع العالمي أمر حيوي لأفريقيا. بعد ذلك، تبنت إفريقيا هذه المبادرة كفرصة للحصول على الأدوات اللازمة لتعزيز التحول الهيكلي.

ثالثاً، كان هناك حدث رفيع المستوى على هامش الجمعية العامة للأمم المتحدة ” شراكة من أجل العمل- تنفيذ المسرع العالمي للوظائف والحماية الاجتماعية من أجل التحولات العادلة في الظروف المعقدة للأزمات المتداخلة”، هذا الحدث قدم إشارة إيجابية للغاية على الالتزام من منظومة الأمم المتحدة والدول الأعضاء والمنظمات متعددة الأطراف والمنظمة الدولية لأصحاب العمل والاتحاد الدولي لنقابات العمال (ITUC) لدعم المسرع العالمي. على وجه الخصوص، أعرب البنك الدولي عن اهتمامه بالمشاركة بشكل صريح ، والتي كانت خطوة مهمة للمضي قدمًا”.

وفي ذات السياق، أكدت السيدة/ سينتيا صموئيل على أنها ترى ثلاثة أدوار رئيسية تتعلق بالنقابات العمالية لدعم تعزيز الحماية الاجتماعية الشاملة للجميع:

أولاً، على النقابات العمالية واجب تبني ودعم المسرع العالمي للوظائف والحماية الاجتماعية للتحولات العادلة. فيما يتعلق بهذا، قمت أمس بتمثيل المدير العام لمنظمة العمل الدولية، جيلبرت هونجبو، في نسخة 2022 من قمة التمويل المشترك التي نظمها البنك الأفريقي للتنمية، وبنك الاستثمار الأوروبي. لقد وجهت دعوة محددة إلى بنوك التنمية للانضمام إلى تحالف من الحكومات والعمال ومنظمات أصحاب العمل ومنظمات الأمم المتحدة والمؤسسات المالية الدولية والمجتمع المدني ، والتي تضع البشر في قلب التنمية لدعم المسرع العالمي من خلال التمويل المستهدف وتقديم الدعم للمجتمع الاستثمارات لضمان انتقالات عادلة.

ثانيًا، يجب أن تستمر النقابات العمالية في دعم توصية منظمة العمل الدولية بشأن أرضيات الحماية الاجتماعية ، 2012 رقم (202 ) التي تقدم إرشادات للدول الأعضاء في بناء أنظمة ضمان اجتماعي شاملة وتوسيع تغطية الضمان الاجتماعي من خلال إعطاء الأولوية لإنشاء أرضيات وطنية للحماية الاجتماعية يمكن الوصول إليها من الجميع. ويشمل ذلك الجهود المدروسة لتوسيع نطاق الحماية الاجتماعية لتشمل العاملين في الاقتصاد غير المنظم.

ثالثًا، يتطلب تحقيق الحماية الاجتماعية للجميع حوارًا اجتماعيًا فعالا.

كما أضافت سينتيا صموئيل أن منظمة العمل الدولية، من جانبها، تمشياً مع روح إعلان أبيدجان، ستواصل تعزيز قدرة الشركاء الاجتماعيين على صقل مهاراتهم للمشاركة بشكل أفضل في برنامج العمل اللائق. وأخيرًا، أقدر بصدق وأضم صوتي إلى موضوع اليوم: الحماية الاجتماعية من أجل التنمية المستدامة الشاملة في أفريقيا قابلة للتحقيق. وبالفعل انها قابلة للتحقيق.